Đề xuất dừng xuất cảnh, cắt điện, nước, Internet với người không chấp hành xử phạt vi phạm hành chính

Tại dự Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) đề xuất bổ sung các biện pháp tạm dừng xuất cảnh, ngừng cung cấp Internet, viễn thông, cắt điện, nước để cưỡng chế xử phạt vi phạm hành chính.

Chiều 23-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi). Thượng tướng Phạm Thế Tùng, Thứ trưởng Bộ Công an, đã trình bày tờ trình của Chính phủ.

Đề xuất bổ sung các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt mới

Dự luật đề xuất bổ sung các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt mới. Cụ thể tạm hoãn xuất cảnh đối với cá nhân, người đại diện theo pháp luật của tổ chức chưa chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;

Niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được áp dụng để cưỡng chế thi hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tạm đình chỉ hoạt động có thời hạn và thi hành biện pháp khắc phục hậu quả;

Yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được áp dụng để cưỡng chế thi hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tạm đình chỉ hoạt động có thời hạn và thi hành biện pháp khắc phục hậu quả;

Tạm dừng đăng kiểm phương tiện; tạm dừng đăng ký phương tiện; tạm dừng cấp giấy phép điều khiển phương tiện được áp dụng để cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông đường bộ, giao thông đường sắt, giao thông đường thủy nội địa, giao thông hàng hải, hoạt động hàng không dân dụng;

Yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số hoặc thực hiện biện pháp ngăn chặn kỹ thuật, chặn truy cập với tổ chức, cá nhân không chấp hành hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, đình chỉ hoạt động có thời hạn, biện pháp khắc phục hậu quả trên môi trường điện tử theo quy định.

Dự thảo bổ sung điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế và các trường hợp không bị cưỡng chế để bảo đảm các nội dung liên quan trực tiếp quyền con người, quyền công dân được quy định tại luật.

Thượng tướng Phạm Thế Tùng cho biết có ý kiến đề nghị đánh giá kỹ lưỡng về sự cần thiết, tác động của biện pháp cưỡng chế ngừng cung cấp dịch vụ Internet, viễn thông, hạ tầng số vì có thể trực tiếp hạn chế quyền, lợi ích của cá nhân, tổ chức.

Tuy nhiên cơ quan soạn thảo nhận thấy việc bổ sung biện pháp cưỡng chế này là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm cưỡng chế đối với tổ chức, cá nhân không chấp hành hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả trên môi trường điện tử.

Đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý quy định để đảm bảo phù hợp, khả thi

Thẩm tra sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nêu rõ Thường trực Ủy ban tán thành với sự cần thiết sửa đổi cơ bản, toàn diện luật như đề xuất của Chính phủ.

Về việc bổ sung vào dự luật một số biện pháp cưỡng chế, qua rà soát, ông Hiếu nêu Thường trực Ủy ban nhận thấy một số biện pháp cưỡng chế mới được đề xuất bổ sung vào dự luật như yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số hoặc thực hiện biện pháp ngăn chặn kỹ thuật, chặn truy cập đối với tổ chức, cá nhân là các biện pháp có mục đích nhằm đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm.

Các biện pháp này không thật sự phù hợp với tính chất cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt.

Cùng với đó biện pháp tạm dừng đăng kiểm phương tiện, tạm dừng đăng ký phương tiện, tạm dừng cấp giấy phép điều khiển phương tiện chỉ nhằm vào phương tiện, tài sản thay vì cá thể hóa và xác định đúng người thực hiện hành vi vi phạm là giải pháp chưa thật sự có tính căn cơ, toàn diện.

Do đó đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các quy định này của dự luật để bảo đảm tính phù hợp, khả thi.

Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga bày tỏ đồng tình với đề xuất bổ sung một số biện pháp cưỡng chế như cắt điện, nước. Tuy nhiên bà đề nghị cần quy định rõ điều kiện áp dụng chặt chẽ, trình tự thủ tục để đảm bảo hiệu lực quyết định xử phạt hành chính nhưng đảm bảo quyền của công dân.

Đề xuất nâng mức phạt hành chính tối đa lên 1,5 tỉ đồng với cá nhân

Một nội dung khác, dự luật đề xuất nâng mức phạt tiền tối đa trong xử phạt vi phạm hành chính từ 1 tỉ lên 1,5 tỉ đồng với cá nhân, từ 2 tỉ lên 3 tỉ đồng với tổ chức.

Thẩm tra nội dung này, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng nếu quy định mức phạt tiền quá cao, không phù hợp với khả năng tài chính thực tế của đa số cá nhân và doanh nghiệp sẽ không phát huy được hiệu quả.

Do vậy, bên cạnh phương án tăng mức phạt tiền, cần xem xét các giải pháp căn cơ hơn như áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, áp dụng các hình thức phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, đình chỉ hoạt động…).

Đồng thời cần nghiên cứu, tham khảo thêm kinh nghiệm nước ngoài để vừa tăng cường tính răn đe, phòng ngừa, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, hạn chế việc tăng mức phạt tiền quá cao.

Dự luật không quy định về mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực mà giao Chính phủ cụ thể. Với nội dung này, Thường trực Ủy ban nhận thấy luật hiện hành quy định cụ thể mức phạt tối đa đối với từng lĩnh vực, vì vậy, đề nghị cân nhắc, giữ như quy định của luật hiện hành về vấn đề này.

Chủ nhiệm Lê Thị Nga đề nghị quy định cụ thể mức phạt tiền tối đa như luật hiện hành để đảm bảo minh bạch, còn mức cụ thể do Chính phủ quy định.

Theo Tuoitre